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公务用车朝着“新能源化”走 合肥有“先发优势”(2)

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根据国家方案,到2016年政府购车占更新总量比例不低于3成;合肥市科技局:利用优势,大力推广

车市进入下半年,沉寂一段时间的新能源汽车,却在这个7月迎来了诸多利好的政策。从免购置税到公务用车“新能源化”,新能源汽车市场或迎来拐点。

新政 公务用车朝着“新能源化”

7月13日,国家机关事务管理局、财政部、科技部、工业和信息化部、国家发展改革委联合公布了《政府机关及公共机构购买新能源汽车实施方案》,明确了政府机关和公共机构公务用车“新能源化”的时间表和路线图。

记者看到,该方案要求 2014年至2016年,中央国家机关以及纳入相关部委备案范围的新能源汽车推广应用城市的政府机关及公共机构购买的新能源汽车占当年配备更新总量的比例不低于30%,以后逐年提高。

另外,方案还明确提出要实现充电接口与新能源汽车数量比例不低于1:1。并明确政府机关及公共机构购买新能源汽车享受财政补贴,其中轿车采购价格扣除财政补贴后不得超过18万元。

实际上,在此之前,7月9日,国务院常务会议决定,自2014年9月1日至2017年底将对三类新能源汽车免征车辆购置税。对此,业内人士分析,这与五部门制定的实施方案的目标“异曲同工”,都是为了破解新能源汽车“久推不广”的困局。

合肥市科技局负责新能源汽车推广的区域处处长戴兵表示,目前制约新能源汽车产业发展的因素还有很多,未来国家可能还会出台一系列政策进一步增加新能源汽车的推广力度。

困境 政策与实际并不完全挂钩

早在2009年,国家就开始推广节能与新能源汽车政策。次年,示范推广城市扩展到了25个,并在6个试点城市开展私人领域推广示范。但是此后五年时间里,节能与新能源汽车总共只推广了7万辆,与当初定下2015年保有量达到50万辆的目标相去甚远,这也成为国家密集出台相关政策的重要原因。

合肥一位从事新能源汽车推广的业内人士告诉记者,以合肥为例,目前新能源汽车仍然面临续航里程不足、充电设施缺乏等问题,“简单来说就是技术成本很高,水平依然达不到完全市场化的标准。”

该人士表示,虽然新能源汽车推广依赖于政府扶持,但能不能做好也需要企业提高自身的技术水平,“相比北京、上海等大城市,合肥财政收入较少,在补贴方面肯定比不上。”与此同时,合肥推广新能源汽车的压力越来越大,“因为竞争对手越来越多,做的越来越好。”

另外,在公务用车“新能源化”方面,该人士表示,政策与实际并不是一回事。“目前合肥的公务用车原则是‘只减不增’,未来增加的公务用车非常有限,对于新能源汽车推广的帮助是示范效应大于实际意义。”

出路 利用“先发优势”大力推广

“现在各种政策密集出台,对新能源汽车发展肯定是利好。” 戴兵告诉记者,新政策的出台在预料之中,他们非常关注。

“今年1月,国务院副总理马凯就到合肥跟芜湖视察了新能源汽车发展;在深圳召开的全国新能源汽车推广应用工作座谈会上,合肥也作为代表发言。通过这一系列活动,我们也知道国家正在研究制定一系列新能源汽车推广政策。”戴兵表示,新能源汽车有望迎来又一轮政策“蜜月期”,“合肥应该利用自己走的比别人‘早’的先发优势,发挥政策利好带来的推动作用。”

采访中,记者了解到,受制于补贴政策,新能源汽车在推广过程中对地方政府依赖度较高,“经常出现一个城市优先推广当地产的新能源汽车,外地品牌进入则有补贴限制。” 而免除购置税这一政策,有助于打破新能源汽车推广中的“地方保护主义”,也有助于合肥产新能源汽车走向全国。

中国汽车工业协会常务副会长兼秘书长董扬表示,车辆购置税归中央固定收入,地方政府收入不会因此受损,“也就不会降低地方政府支持新能源汽车的积极性。”

而公务用车“新能源化”,也是针对新能源汽车存在的市场化推广难的问题。业内人士坦言,目前“电动车”推广主要依靠模式创新,例如公车改革、面向经销商和合作院校定向销售,“所以前期出台的这些政策很有针对性。”